膠袋徵費2年 背心袋入口量反升

全港膠袋徵費計劃至本周六已推行2周年，背心袋入口量不跌反升至8年新高，本地膠袋生產商亦指膠袋生產量反彈，且網購和速遞膠袋成新「膠災」。環團促請政府檢討計劃。

環保署未有再記錄膠袋派發量，但指堆填區膠袋量下跌，認為徵費有成效。

第2階段膠袋徵費2015年4月1日全面實施，全港10萬商戶一律不可免費派膠袋。除了部分非密封包裝或急凍食品可獲豁免，平頭膠袋、手挽膠袋、有塑膠成分的紙袋，以至塑膠製不織布袋均須徵費，每個膠袋收取5毫。

環保署承認自「塑膠購物袋環保徵費計劃」 第2階段開始，沒有再收集關於塑膠購物袋派發量的統計數字。但自2009年起，環保署每年在堆填區及廢物轉運站進行塑膠購物袋棄置量調查。根據該調查，塑膠購物袋在堆填區的估計棄置量由2014年大約52.4億個，跌至2015年約39.3億個，減幅25%。環保署認為這反映塑膠購物袋收費有效減少膠袋在堆填區的棄置量。

不過，按統計處數字，扣除轉口量後，本港背心膠袋入口量自2009年開始不斷增加，去年入口量更達約5,876萬公斤，是自膠袋徵費實施後的新高。

香港塑料袋業廠商會會長麥燦枝亦指出，2015年4月1日起第2階段膠袋徵費推行時，膠袋產量下跌3成，但目前已輕微回升，只較2015年減少2成，其中網購和速遞用袋的產量更升1成。

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綠色力量行政總幹事文志森指出，環保署的堆填區數字只是平均推算，而環保署亦從沒公開調查方法，質疑其準確性，認為統計處數字反而較為可信，「統計處數字按公斤記錄，十分清晰；但環保署的數字只是推算，未必反映真實情況。」

他又認為，每年52.4億個膠袋棄置並不可能，直斥環保署採取放任態度，對膠袋派發量毫無監管，建議署方盡快向零售商蒐集膠袋使用量，並加強推廣教育。

綠領行動總幹事何漢威亦指，環保署的數字只是隨機抽樣，並不準確，反而統計處的數字較實在，認為署方有必要檢討計劃運作，超市亦應盡社會責任，公布膠袋派發量。

環保署承認，棄置量調查是根據統計學原則而制定一個樣本抽選計劃，最終數量由估算而定。不過，環保署認為，塑膠購物袋並無特定的商品分類編號，因此，從進出口報關資料整理得出的數據（即統計處數據），未能符合監察本地塑膠購物袋用量的目的。

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香港零售管理協會在去年5月表示，有17個零售商自願滙報膠袋派發量，由2015年4月1日至去年3月31日期間，共派發了4,700萬個塑膠購物袋。超市方面，百佳表示由第2階段膠袋徵費實施至今，百佳派發的塑膠購物袋量有下降趨勢；惠康則指自膠袋徵費實行至今，大部分顧客已習慣自備購物袋；AEON和一田截稿前未有回覆。

事實上，前年11月的審計報告曾揭示，堆填區棄置膠袋量遠高於零售店申報。環保署當時解釋，在堆填區調查的部分膠袋是由非登記零售商派發。審計報告則認為堆填區調查顯示的膠袋數量減幅，或未能準確反映塑膠購物袋生產者責任計劃成效。

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